会昌信息港 2010-3-20 15:53:38

中央出台扩大内需促进经济增长政策以来，会昌县委、县政府高度重视，成立了“会昌县扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组”，为贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策，使我县新增中央投资能安全有效地发挥作用，项目及时实施到位，积极开展工作。通过全县各级各部门共同努力，会昌县中央新增投资项目能按上级要求规范有序快速实施，扩大内需促进经济增长效果明显。

　　一、会昌县中央扩大内需新增投资项目督查工作情况

　　为抓好我县中央扩大内需新增投资项目督查工作，建立健全监督检查长效机制，我县制订出台了《会昌县扩大内需中央新增投资项目实施进展情况督办制度》和成立了“会昌县扩大内需中央新增投资监督审计工作领导小组”，县扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组成立了专门办公室，2009年组织领导小组成员单位联合开展了5次全面监督检查，召开了全县新增项目业务主管及领导小组成员单位共同参加的调度会8次,接受国家发改委项目稽查1次、全省全面监督检查1次、全市监督检查2次，下发整改意见文件5次，对7个项目单位下发督办函；2010年组织领导小组成员单位联合开展全面监督检查1次，召开了全县新增项目业务主管及领导小组成员单位共同参加的调度会2次,下发整改意见文件1份，对7个项目单位下发督办函，下发机关效能告诫单位3个。县扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室，对每次检查中发现的问题，下发整改意见通知文件，对个别进度较差的重点项目下发督办函，对多次督办效果不佳的单位下发机关效能告诫通知，并逐一督促协调相关部门及业主单位及时整改落实到位。

　　二、会昌县中央新增投资项目实施情况

　　（一）新增中央投资项目基本情况

　　2010年3月4日止，上级批复我县新增中央投资项目共四批19类97个项目，总投资22067.61万元，其中：中央补助10310.92万元、省市配套1055.6万元、县级配套3656.69万元、贷款配套6130万元、其他自筹914.4万元。

　　1、第一批新增中央投资（1000亿元）项目，共12类39个项目，总投资4841.18万元，其中：中央补助2406.22万元、县级配套1755.96万元、贷款配套640万元、其他自筹39万元。

　　2、第二批新增中央投资（1300亿元）项目，共7类34个项目，总投资10715.4万元，其中：中央补助3639万元、省市配套1050万元、县级配套1339万元、贷款配套4000万元、其他自筹687.4万元。

　　3、第三批新增中央投资（700亿元）项目，共8类14个项目，总投资5015.03万元，其中：中央补助3271.7万元、县级配套103.33万元、贷款配套1490万元、其他自筹150万元。

　　4、第四批新增中央投资（800亿元）项目，共6类10个项目，总投资1496万元，其中：中央补助994万元、省市配套5.6万元、县级配套458.4万元、其他自筹38万元。

　　（二）新增中央投资项目实际进展情况

　　2010年3月4止，累计完成新增中央投资项目总投资11796.13万元，占计划的53.5%。全县新增中央投资项目都能按上级时间节点要求开工建设，现在主体完工项目63个，占64.9%，开工在建项目27个，占27.9%，未开工项目7个，占7.2%。

　　1、第一批新增中央投资（1000亿元）项目累计完成新增投资4841.18万元，占计划100%，39个项目100%开工和主体基本完工。

　　2、第二批新增中央投资（1300亿元）项目累计完成新增投资4874.2万元，占计划45.5%;主体完工项目22个，占项目总数的64.7%,在建项目12个，占项目总数的35.3%。均在2009年9月底前100%全部开工建设。

　　3、第三批新增中央投资（700亿元）项目累计完成新增投资1504.8万元，占计划30%;主体完工项目2个，占项目总数14.3%，开工在建项目8个，占项目总数57.1%，未开工项目4个，占项目总数的28.6%（4个校安工程项目,2010年1月10日才下达投资计划,正在组织招投标）。

　　4、第四批新增中央投资（800亿元）项目累计完成新增投资576万元，占计划38.5%;开工在建项目7个，占项目总数70%。未开工项目3个，占项目总数30%。

　　（三）资金落实到位情况

　　1、新增中央投资补助资金拨付到位情况。截止2010年3月4日，到县财政专户新增中央投资补助资金10310.92万元，县财政已拨付至项目实施单位或主管部门的资金7919.78万元，拨付率达76.8%。大部分项目主管部门或实施单位能够按项目进度拨付工程款。

　　2、新增中央投资项目地方配套资金和其他投资资金到位情况。省、市配套1779.6万元、贷款配套6130万元和其他自筹511.2万元已基本到位。县级配套到位3200.1万元，到位率87.5%。

　　（四）新增中央投资项目实施“三证一书”办理情况

　　会昌县新增中央投资项目实施都能按要求办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和建设项目环评意见书，我县在新增中央投资项目实施特定条件下，一般是边开工边办证、边施工边办证，目前，一、二批项目规定要办“三证一书”的已全部办好，三、四批项目部分办好或正在办理。

　　（五）新增中央投资项目实施 “四制”执行情况

　　 会昌县新增中央投资项目实施项目“四制” 执行情况较好，100%项目明确了项目法人，100%项目与有资质施工单位、监理单位、设计勘察单位签订了合同，实行了项目监理，大部分项目施工实行了公开招投标，有少数项目经县招标委审批后实行邀请招标选择施工队伍。大部分项目建设单位项目资金使用规范合理，并实行资金信息公开，设有专帐专户管理，确保专款专用，项目建设资料存档完善。

　　三、新增中央投资项目存在问题的整改落实情况

　　根据省、市监督检查反馈我县存在的个别项目实施进度慢、个别项目未达计划建设规模、“三证一书”不完善、配套资金未及时足额到位等主要问题，特别是2009年8月22日省扩大内需促进经济增长政策落实检查组对我县新增中央投资项目实施及监督检查情况进行了专项检查，指出了部分项目存在“三证一书”不完善（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证和环评意见书）、配套资金未及时足额到位等问题，并提出了整改要求。为此，县委、县政府主要领导高度重视，加强了领导，明确了责任，强化了项目监督检查调度，加快了实施进度，规范完善了项目资料，进行了积极整改。立即召开了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组成员单位会议，对省扩大内需促进经济增长政策落实检查组提出的问题进行了认真研究，制定了一套专题整改落实方案，明确了任务、目标和措施，限定于2009年10月底前将上述问题全部整改到位，并按照省检查组标准和要求，对其他各个项目进行分组分类监督检查。为使整改方案落实到位，于2009年9月7—10日组织了全县新增中央投资项目实施情况第四轮监督检查，对全县项目实施和问题整改情况进行了全面监督检查，并于2009年10月12日召开全县新增中央投资项目实施情况督查调度会议，通报调度项目实施和整改到位情况，2009年10月16、17日又派出专题监督检查组专门督查教文、卫生、农业、计生等重点系统项目的整改到位情况。

　　目前，我县新增中央投资项目实施存在问题已全部整改到位。省扩大内需促进经济增长政策落实检查组抽查的西江中学初中校舍改造项目已办好建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；西江综合文化站项目已办好建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证；西江中心计生服务站项目已办好建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和环评意见书。

　　我县新增中央投资项目实施仍存在一些问题。

　　1、项目工程实施进度不平衡。个别省市直管项目县市不便衔接调度，进度达不到时间节点要求，如农村电网完善和无电地区电网建设项目。

　　2、部分项目地方筹措配套资金有一定困难。个别项目存在资金缺口较大，如农村公路建设、动物防疫体系建设项目，存在地方配套和群众筹资困难，影响项目施工进度。

　　3、个别项目招投标不好规范。个别项目资金额度小、实施地点比较分散，不好实施招标程序，如农村安全饮水、农村沼气、乡镇兽医站建设项目。

　　四、下一步工作措施

　　为一步抓好新增中央投资项目实施，管好用好我县新增中央投资，实现拉动内需促进经济增长，我们将继续抓好以下四个方面：

　　1、加强调度，加快进度。进步督促项目实施单位及其主管部门在确保工程质量的前提下，抓好工程进度，确保在倒排的时间节点内，按照“程序不减，时间缩短”的要求抓好项目实施，尽快完工。

　　2、加强督查，增强责任。实行定期和不定期督查制度，，把项目的工程进度、工程质量、资金管理使用、工程资料完善归档等方面作为检查的内容，发现问题及时整改，检查和指导项目实施工作。

　　3、加强管理，统筹资金。一是管好用好中央新增资金，保证资金按时足额到位；二是积极筹措配套资金，确保资金到位；三是严格按合同支付工程款和采购主要建筑材料，做到不拖欠、不挪用项目资金，保证项目顺利实施，增加实物量拉动内需。

　　4、加强督建，完善资料。严格执行项目实施“四制”，按规范要求办好项目工程建设“三证一书”，并监督以项目为单位分别建好按基本建设程序实施项目的一整套档案资料。

　　会昌县扩大内需促进经济增长政策

　　落实检查工作领导小组办公室

　　 二0一0年三月四日

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