会昌信息港 会昌县低保局 刘国庆 2010-7-23 8:31:46

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，受邹冲副县长的指派，由我代表会昌县民政局就推进医药卫生体制改革中做好相关工作，作个发言。

一、充分认识医改重大意义，努力增强做好医疗救助工作的自觉性和责任感

深化医药卫生体制改革，是中共中央、国务院作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平主义、提高人民群众生活质量的重要举措。我们民政部门一定从战略的高度，从长远和全局出发，充分认识这项改革的重大意义。

医疗救助是社会救助体系的重要内容，是政府缓解生活困难群众“看病难”的一种专项救助制度，是医疗保障体系的重要组成部分，是困难群众基本医疗保障的底线 体现了党和政府对困难群众的特殊关爱。民政部门承担着医疗救助工作的具体组织实施工作，使命光荣，责任重大。在县委、县政府的高度重视和关心支持下， 2007年以来，县民政部门积极与农医、医保部门协作，对因病致困的城乡居民实行“保险、门诊、住院、大病、应急、优惠、慈善、关怀救助”的“八位一体、同步运行”为主要内容的城乡医疗救助新机制。通过简化程序，整合资源，实施新农合或城镇居民医保与医疗救助的捆绑运行，既方便了困难群众的就医报帐，又提高了政府部门的工作效能。两年多以来，通过不断完善、总结，已经打造了面向不同救助对象、救助方式有别、救助标准不一，公开、公平、快捷有效的医疗救助品牌，取得了明显成效。2009年我县共有37185人次享受到了城乡特困群众的医疗救助，救助资金776.7万元。会昌县政府制定的医改实施意见，为医疗救助工作的发展指明了方向，为医疗救助工作提供了契机。我们民政部门一定会认真学习领会县委、县政府的工作部署和要求，紧密结合实际，围绕医药卫生体制改革的大局，把握机遇，精心谋划，加快城乡医疗救助工作发展，更好地服务全县城乡困难群众。

二、把握工作重点，不断提高医疗救助水平

(一)明确实施范围，筑牢保障底线。全县城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象等特困人群已经全部纳入救助范围。去年以来，又把“低保边缘户”、企业军转干部、l953年底前参军在企业退休的军队退役士兵、l4类参战退役人员定为救助对象，覆盖面走在全市前列。我们将继续探索完善对新增困难群众的救助办法，将因重大疾病造成基本生活困难的医疗支出型贫困家庭及时纳入救助范围。在此基础上，按照省、市、县医改的要求，逐步将救助范围覆盖到全县所有困难群众。对此，我们将搞好调查摸底，摸清患病家庭困难情况，切实掌握底数。根据资金总量，在不降低现有对象救助水平的基础上，惠及所有困难家庭。

(二)完善政策措施，健全救助模式。我们将继续转变以往单一的大病救助模式，建立完善好“八位一体”救助新机制。一是完善门诊救助。为无钱看病的低保常补对象、五保对象等特困群众发放门诊救助卡，方便他们平时就医，防止小病拖成大病。二是完善住院救助。对大病困难群众住院，按个人自付医疗费用的一定比例给予救助，适当提高救助比例和封顶线。三是完善大病救助。对患规定的重大疾病病种住院的“低保边缘户"按一定比例救助。四是资助参合参保。帮助困难群众进入医疗保障体系主体制度的保障当中，得到新农合或城镇居民基本医疗保险的费用报销。五是实施应急救助。对无钱治病的困难群众，通过预借或支付现金、费用担保等形式予以救助。六是实施关怀救助。对患绝症自愿放弃治疗的困难群众给予一次性救助。七是实施优惠救助。会同卫生部门和医疗机构对困难群众治病实施“三免四减半"优惠政策。八是实施慈善救助。由慈善、红十字会等公益性社会组织对已享受政府医疗救助后仍十分困难的群众予以二次救助。同时，还对城乡低保户、五保户、重点优抚对象之外的其他低收入家庭人员，因患大病造成家庭生活特别困难的，给予一定额度的临时医疗救助。按照省、市、县统一部署，开展好专项医疗救助，切实做好“光明·微笑工程”救助、“爱心医疗救助”及“儿童大病医疗救助”等专项救助工作，帮助困难群众享受到重大公共卫生服务的便利和实惠。我们将积极探索新的救助模式，努力推进医疗救助城乡均等化，提高医疗救助的针对性、可及性、时效性。

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